袁州区人民检察院二〇一五年工作总结
2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年。我院在区委和上级检察机关的正确领导下，认真贯彻落实十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和 “四个全面”战略布局，围绕“大提升、大协作、大文化”五年工作规划，以打造“在全市有位置、全省有特色、全国有影响”先进基层院为目标，规范自身司法行为，积极营造“尚学”文化氛围，全面推进“品质型”检察院建设，被省检察院评为“全省先进基层检察院”，各项检察工作取得了新的发展。
一、以保障深化改革为中心，服务大局发展
立足检察职能，主动适应全面深化改革新要求，运用法治思维服务大局、服务群众、保障民生。
营造良好环境，服务经济发展。主动围绕大局谋划检察工作，按照《服务全区社会经济发展的实施意见》的总体方案要求，充分运用法律手段优化经济发展环境。积极参与整顿和规范市场经济秩序，重点查处非法吸收公众存款案件3件5人，涉案金额共计5亿多元。如对涉案金额2.8亿元、受害民众近百人的胡某某非法吸收公众存款一案依法予以起诉。积极参与企业周边治安环境专项治理，坚决查办危害企业发展及财产权益的职务侵占、挪用资金、诈骗、盗窃等刑事犯罪案件30件41人，为检察联系点企业提供预防咨询、风险防控等法律服务37次。
秉承绿色理念，服务生态发展。按照省检察院“加强生态检察、服务绿色崛起”专项监督活动要求，秉承袁州区打造“全国低碳试验区”战略理念，办理各类破坏环境资源案件20件45人。开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动，与林业、环保等行政执法部门协作配合，建立健全“两法”衔接工作机制，监督移送涉嫌非法占用农用地刑事案件1件1人，有效防止生态环境领域以罚代刑、有罪不究现象的发生。通过办理此类案件，认真分析犯罪成因，向相关职能部门提出检察建议3件，督促相关部门建章立制、堵塞漏洞。
完善工作机制，服务群众诉求。健全“五位一体”信访工作机制，全年受理群众来信来访38件，安排检察长接待日48次。深入推进“连心”工程，选派优秀干警赴楠木乡荷溪村担任“第一书记”，创建了以“便民服务中心”为平台的党建示范点，加强文明村落规范建设，协助该村积极改善交通设施条件，基层党组织建设得到有效加强。向帮扶挂点社区鹧鸪社区困难学生江森珺毅资助助学金1万元，圆其大学梦想。延伸检察工作触角，发挥乡镇检察室职能，切实把群众诉求解决在“最后一公里”，化解在“家门口”，接待群众来访60余人次，化解涉农纠纷17件，协助自侦部门查处涉农职务犯罪7件7人，追回惠农资金500余万元。加强农民工权益保障，对拒不支付农民工150余万元劳动报酬的熬某、温某两名犯罪嫌疑人依法批准逮捕，取得了良好的社会效果。
二、以建设平安袁州为基点，维护社会稳定
依法履职尽责，着力维护社会和谐稳定、深入开展反腐倡廉工作，积极推进平安袁州建设。
依法惩治刑事犯罪活动。认真履行批捕、起诉职能，严把案件事实关、证据审查关和法律适用关，依法批准逮捕刑事犯罪嫌疑人299件440人，提起公诉442件680人。加大对群众反映强烈的多发性侵财犯罪的打击力度，以开展“反盗窃专项行动”为契机，办理盗窃类案件177件227人。配合公安机关开展“百城禁毒”专项行动，办理毒品案件33件54人。如夏某某等8人贩卖毒品案，数量达50多公斤，为我省有史以来最大一起贩毒案件，经我院批准逮捕后移送市检察院审查处理。在打击犯罪的同时，推行刑事和解工作机制，对轻微刑事案件依法适当从宽处理，修复社会关系，全年共不捕72人，不诉45人。
健全涉罪未成年人办案机制。推行涉罪未成年人羁押必要性审查、分案起诉、走访帮教和犯罪记录封存等制度，全年不捕未成年犯罪嫌疑人12人，不诉3人。如在办理未成年人何某盗窃案中，身份证显示其已满16周岁，但在讯问时犯罪嫌疑人家属提出其身份证出生日期为农历日期，案件承办人经查看何某出生医学证明并向村委会、邻居取证，证实其作案时未满16周岁，遂作出不予批捕的决定。继续与区团委强化共同帮教工作机制，在无法通知未成年人法定代理人到场时，邀请区团委工作人员作为“合适成年人”到场监督讯问及帮教10件14人，并建立了相应的台账。创新工作举措，协助上海市浦东新区检察院对8名户籍为袁州区的涉罪未成年人开展观护帮教，成效良好。2015年12月，我院公诉科因该项工作表现突出被授予全市“青年文明号”。
坚决查办职务犯罪案件。整合全院资源，注重案件品质，努力形成办案规模效应。共立案侦查职务犯罪案件14件20人，协助查处副处级以上干部6人。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，一方面重点查处领导干部职务犯罪案件。协助查处了省地质矿产勘查开发局912大队原大队长徐某某（正县级）、高安市原政协主席熊某某、宜春市城投公司原副总经理钟某、袁州区原副县级干部陈某某等一批有震动、有影响的贪污贿赂案件。一方面加大对群众身边腐败特别是“小官大贪”的查处力度。如查办了温汤镇要前组谢某某等6人挪用200万元征地补偿款案；市农业良种研究所出纳陈某挪用公款260余万元案。办案同时，强化办案责任意识和安全防范措施，严格落实全程同步录音录像工作，坚持走数量、质量和安全的“三赢之路”。
深入推进职务犯罪预防。完成预防调查8件、发出检察建议书20件、开展工程预防2件、开展警示教育8次、开展行贿档案查询3659次。结合办案，围绕涉农资金、财务人员职务犯罪等领域向相关部门提交9份调查报告，均得到采纳。加大对重点工程项目建设的服务保障力度，对环城南路棚户区改造重大工程项目开展专项预防。制定了《保护生态环境专项预防工作实施方案》，与区环保局建立联席会议机制，对区环保局检查排污企业过程派员进行监督。及时总结预防工作经验，我院《进一步加强行贿犯罪档案查询工作》、《四项制度推进侦防一体化建设》等经验材料被省检察院《预防工作简报》采用并介绍推广。2015年4月，区人大常委会专题听取审议并通过了我院《预防职务犯罪工作情况报告》，针对人大常委会提出的建议和意见，我院均已落实整改并形成书面报告予以反馈。
三、以强化法律监督为抓手，确保公平正义
坚持敢于监督、依法监督，充分发挥法律监督职能，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
强化刑事诉讼监督。全年共受理立案监督案件9件9人，监督侦查机关立案2件2人，监督撤案1件1人；加强对公安机关刑拘未报捕以及捕后取保活动的监督，推进羁押必要性审查工作，经审查对18人次捕后取保申请予以批准；追捕22人，追诉24人，建议公安撤回案件13件21人，发出纠正侦查活动违法通知书6份。强化审判活动监督，提请市检察院抗诉4件，纠正审判活动违法通知书2份，发出量刑建议347份。如魏某贩卖毒品一案，一审判处魏某有期徒刑一年零三个月，我院审查认为量刑畸轻遂向市检察院提请抗诉，经市中级法院发回重审后改判判处魏某有期徒刑三年。
强化刑罚执行监督。配合市检察院加强对看守所日常检察监督。严格按照《关于特赦部分服刑罪犯的决定》要求开展特赦工作，专门成立院特赦工作领导小组，全程监督相关部门排查辖区内符合特赦条件人员的审核工作。对符合特赦条件的13名未成年社区矫正罪犯，建议相关部门在特赦后给予特赦人员帮教扶助。与区司法局联合开展社区矫正执法检查活动，制定了监外执行罪犯工作台帐，有效防止脱管、漏管和重新犯罪情况发生。
强化民行诉讼监督。受理民间借贷、房地产开发纠纷等申诉案件16件，向市检察院提请抗诉案件1件，协助市检察院办理案件4件；加强对法院诉讼监督和执行监督，如对彭某反映法官违反程序修改笔录的情形依法进行监督，引起法院高度重视并结合司法行为规范年活动要求法官加强自身司法行为规范；首次运用行政检察建议，针对查处的水稻保险虚假理赔案件，对袁州区农业局、南庙镇政府、金瑞镇政府等部门不当履职行为发出行政检察建议，督促其依法正确履职。
四、以加强队伍建设为根本，打造过硬队伍
充分继承一代代袁州检察人的精神品格和智慧结晶，提出“尚学”内涵式发展理念，以“学知识、学经验、学德行”为载体，进一步提升检察队伍职业精神素养。
学知识，提升队伍业务素能。把学知识作为一种责任，做一个业务精通的检察人员。高度重视干警的知识储备能力，除检察业务知识外，还要求加强与办案有关的各类综合知识的学习，开设图书阅览室并购置1000余套书籍，营造了良好的学习环境。认真抓好“每月一课”，形成院领导、中层及新进干警梯队授课模式，每月选择一个课题进行授课，已连续举办了46期；分年龄、分类别组织全院干警参与计算机岗位练兵活动，强化干警对网络办公办案的操作运用，均达到考核标准；派员参加全市优秀公诉人竞赛，我院罗志林同志获得诉辩赛个人第二名的好成绩，并取得全省优秀公诉人竞赛参赛资格；成立了调研、篮球和摄像等文化兴趣小组，选派干警参加全省检察系统羽毛球比赛荣获双打全省第二名的佳绩，进一步丰富了干警业余文化生活。
学经验，塑造尚学求进氛围。把学经验作为一种追求，做一个崇尚进步的检察人员。一方面强化内部经验学习。每月召开一次科室负责人考评调度会，相互点评科室工作，取长补短、共同提高；召开院“侦、捕、诉”工作交流会，强化部门协作配合，逐步融洽共事氛围；围绕岗位需求和个人需求，把提高业务经验作为“传、帮、带”活动的关键和核心，注重对新进干警办案经验的传承和培养；围绕“检察室查办涉农职务犯罪”和“维护涉罪未成年人合法权益”特色亮点工作，及时总结工作经验并在全省范围内介绍推广，倾力打造独具特色的检察品质工作。一方面加强外部经验交流。先后组织相关干警赴萍乡芦溪县检察院就反渎办案经验和侦查技巧进行交流学习；赴赣州赣县检察院开展公诉示范庭观摩活动，观摩人员均撰写了心得体会；赴福建省武夷山市检察院就职务犯罪预防及立案监督工作进行交流探讨；与上海市浦东新区检察院就未成年刑事检察工作通过网络进行交流学习，成效显著。
学德行，强化思想廉政意识。把学德行作为一种修养，做一个品德高尚的检察人员。一是加强思想建设。认真贯彻十八届四中、五中全会精神，加强干警对贯彻落实“四个全面”战略布局、依法治国、司法改革、规范司法行为等方面的学习认识。二是提升职业信仰。通过开设道德讲堂和在内网开通“尚学”专栏，集体学习邹碧华同志先进事迹，宣传本院全市五一劳动奖章、全市十大安全卫士、全区十大公仆杨志平同志先进事迹等活动，坚定信仰、培育良知，以实际行动践行一名检察官的奉献和担当精神。三是强化廉政意识。把党风廉政建设责任制作为廉政建设的“总抓手”和“一把手”工程，认真落实中央八项规定等相关制度。检察长围绕“三严三实”主题讲授专题党课，并在全市检察机关廉政建设会议上就我院落实“两个责任”经验做法作典型发言。开展纠正“四风”检务督察活动15次，要求每次党组会、中层干部调度会和全院干警大会集中学习各项廉政规章制度。
通过不断注入“尚学”精神血液和文化内涵，努力在业务品质、特色品质、职业品质和文化品质等方面推进“品质型”检察院建设，被省检察院评为“全省先进基层检察院”荣誉称号，并被推荐参与“全国先进基层检察院”活动评选，目前该活动正在评审当中。
五、以强化自身监督为载体，提升执法公信力
坚持把强化自身监督摆在与强化法律监督同等重要位置，自觉接受监督，着力提升执法公信力。
主动接受外部监督，增强检察工作透明度。主动接受人大、政协及社会各界监督，积极向人大及其常委会报告工作。以检务公开为抓手，通过检察开放日、举报宣传周、不起诉案件听证会等活动，在检察决策和执法办案过程中充分听取意见和建议，增强检察工作透明度。健全人民监督员、特约检察员工作机制，召开人民监督员、特约检察员座谈会，向人民监督员特约检察员专题报告未成年人刑事检察工作及民众关注度较高的非法吸收公众存款案件办理情况，征求改进检察工作的意见和建议。在案件信息公开网上进行案件程序性公开948件，法律文书公开 262份，发布重要案件信息2条，保障了案件当事人的知情权、监督权。加强检察门户网站和新媒体平台建设，开通了检察官方微博，发布和转发信息20余条。
强化内部监督制约，规范自身司法行为。认真开展规范司法行为专项整治活动。坚持问题导向，通过召开民主生活会、征求意见座谈会、设置意见箱、发放征求意见函、登门走访等方式征求意见和建议21条。坚持边查边改，制定了《各业务部门查摆工作安排表》，对照重点整治的司法理念滞后、群众工作能力不强、司法态度不严、纪律作风松弛等方面存在的问题，查摆出具体问题13个，均建立了相应整改台帐并制定了整改方案和计划。省检察院李智副检察长、市检察院熊金文检察长分别对我院规范司法行为专项整治活动进行了专题调研，并对活动取得的成效给予了充分肯定。加强案件管理工作，全面运行统一业务应用系统，实行案件统一受理、登记、分流，依托信息化手段加强案件流程监控。共受理各类案件901件，对5例不属本院管辖、取保候审犯罪嫌疑人不在案的案件不予受理，接待律师和当事人查询23次，统一接收外来法律文书1028份，发出《流程监督通知书》32份，涉案财物监管制度得到有效执行。认真开展案件评查工作，将群众反映强烈的信访案件、不捕不诉、撤案及职务犯罪案件作为评查重点，共评查案件74件，取得了良好的案件质量监督效果。
一年来，通过全院干警的共同努力，我院各方面工作取得了一定成绩，班子和队伍都得到了锤炼与成长。但我们也清醒地认识到自身还存在不少问题：如服务大局的职能发挥还有待进一步强化；法律监督还存在诸多薄弱环节；检察职能的发挥离人民群众反腐败、司法公正的要求仍存在一定差距；检察队伍的整体素质需进一步提高。对于这些问题，我们将从今后的工作中认真予以改进。
二〇一六年工作打算
2016年，我院将在区委和上级检察机关的坚强领导下，紧紧围绕打造“在全市有位置、全省有特色、全国有影响”先进基层检察院工作目标，为创建全国先进基层检察院迈出坚实步伐。
一、以更科学的理念保障改革发展大局。深刻认识检察机关在全面深化改革中的重要责任，充分发挥惩治、预防、监督、教育、保护等职能作用，运用法治思维和法治方式服务袁州深化改革和发展升级。积极开展重大建设项目职务犯罪专项预防，主动服务袁州区“打造全国低碳试验区”发展战略，加大惩治破坏环境资源犯罪力度，强化对生态环境的司法保护。继续深入开展“百名检察干警进百企”活动，加强对企业服务联系点的跟踪服务。
二、以更坚决的态度维护社会和谐稳定。依法坚决打击非法集资、金融诈骗、传销等涉众型经济犯罪，加大对危害食品药品安全、“两抢一盗”、电信诈骗等犯罪惩治力度，加强对农民工、农村留守儿童等特殊群体的司法保护，维护群众生命财产安全。依法妥善处理群众诉求，着力化解社会矛盾。认真做好检察环节社会治安综合治理工作，加强未成年人刑事检察工作，强化社区矫正法律监督，促进立体化治安防控体系建设。
三、以更专业的素能促进公正规范执法。继续深入打击发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪，坚持有贪必肃，有案必办，积极参与对重点领域腐败问题的专项治理。更加注重预防职务犯罪工作，推进侦防一体化机制建设，落实区人大常委会提出的意见和建议，提升预防工作实效。在严厉打击各类刑事犯罪的同时，贯彻宽严相济刑事政策，加大涉检信访工作力度，减少社会矛盾。强化公正、程序、证据、效率意识，全面加强对侦查、审判、执行等活动的法律监督。
四、以更严格的标准加强自身队伍建设。加强思想政治建设和纪律作风建设，践行“三严三实”要求，持续整治“四风”和司法作风突出问题，引导广大检察人员进一步坚定理想信念，切实做到守纪律、讲规矩。坚持“尚学”检察内涵式发展理念，发挥检察文化陶冶情操、振奋精神、促进工作的重要作用，努力打造“尚学”品质文化，推动队伍专业化职业化建设。强化规范司法行为专项整治工作成果，进一步规范自身司法行为。狠抓党风廉政建设“两个责任”落实，坚持以零容忍的态度严肃查处检察人员违纪违法行为。
五、以更健全的机制接受社会各界监督。自觉接受人大监督、政协民主监督，改进与人大代表、政协委员工作联络机制，认真办理人大代表和政协委员的意见、建议和提案。进一步完善人民监督员、特约检察员工作机制，确保检察权依法公正行使。
宜春市袁州区人民检察院二〇一五年十二月七日
